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中國戰場局勢已經不可挽回，太平洋戰場也正在糜爛。作為太平洋戰場主力的聯合艦隊的主要打擊力量航空母艦，由於缺少飛機和油料，已經難以出海作戰。
大本營對美國的下一步動向判斷是菲律賓，為此大本營制定了一號作戰計劃，按照這個計劃，聯合艦隊將全部出動。
可讓人萬萬想不到的是，聯合艦隊司令小澤治三郎拒絕了這個計劃。小澤治三郎的理由很簡單，聯合艦隊沒有足夠的油料，整個艦隊
本開不到菲律賓；其次，馬里亞納海戰中，聯合艦隊損失大批飛機，卻沒有得到補充，現在整個艦隊只有六十多架作戰飛機。
第二個問題還好解決，沒有油料就困難了。海軍基地儲備的油料，在八月底，遭到中國空軍的轟炸，大火引起油庫爆炸，存下的十萬加侖油料全部損失，至今也無法補全。
於是問題拋給負責生產的軍需大臣豐田，豐田一點不含糊的保證，煉油廠可以加班加點生產，保證在兩個月內生產出足夠的油料，只要海軍能將南洋的石油運回來便行。
在馬里亞納海戰結束後，美軍潛艇出擊行程縮短了一半多，對海上運輸線的襲擊更加猛烈，海上運輸線近乎癱瘓。
問題又
還給海軍，海軍再次表示無能為力，太平洋戰爭爆發後，美軍潛艇以澳大利亞和珍珠港為基地，頻頻出擊，攻擊海上運輸線。而
軍從未學會海上護航，運輸船隊損失慘重。
問題就此膠着，大本營作戰會議最後下了個含糊其辭的作戰命令，海軍依舊準備一號作戰計劃，軍需大臣負責在全國收集油料，以供海軍作戰之需。
可豐田去那裏收集油料呢？誰也不知道，全國的油料都在豐田的掌握中，若有足夠的油料，豐田早就給聯合艦隊了，這是保衞本的最後屏障；如果聯合艦隊被殲滅，本就如
在大街上的女人。
這幾個月裏，裕仁就沒聽到一件好消息，甚至連稍微寬
一點的消息也沒有。木户的話只不過是安“四海皆兄弟，四海皆兄弟，”裕仁喃喃念着祖父的俳句，七年前就是在這句俳句下，軍越過盧溝橋，衝進了中原大地；同樣是在這句俳句下，三年前，軍偷襲珍珠港；現在，裕仁品嚐戰爭到苦果，真切期望四海之內皆兄弟。
“陛下，內閣快要到了。”木户低聲提醒道。
戰與和的問題從未象今天這樣急迫，內閣幾次會議都僵持不下，軍方將領主戰，文臣主和，每次會上都吵得不可開。裕仁
到不能再這樣拖下去了，他決定召開御前會議來解決這個問題。
裕仁點點頭轉身向會議室走去，大慨中國空軍今天打算休息，到現在為止，防空警報還沒響，不過為了穩妥起見，會議還是在皇宮內的防空
中舉行。
皇宮的防空很早之前便建起了，這是個龐大的地下工程，整個防空分為三個區域，生活區，工作區，物資區。
三個區各有分工，生活區是皇宮中人生活的區域，同樣分為三個部分，普通工作人員區，
衞軍區，帝后生活區。
工作區包括裕仁的辦公室，會議室，秘書工辦公室，宮內省工作人員的辦公室，皇后的辦公室，電報電話房等等。
當裕仁來到會議室時，內閣成員的大本營主要領導人都已經等候在會議室外，裕仁從眾人之中穿過，率先走進會議室內。
鈴木微微低頭，待裕仁進去後才抬頭望着緊閉的房門，過了一會，房門再度推開，木户站在門邊。
“陛下請諸位大臣進去。”鈴木恭敬的施禮，率先走進會議室，諸大臣跟在身後魚貫而入，這個會議室自然沒有地面上的會議室豪華寬大，眾人進去後便顯得有些擁擠。會議室內擺着一張長條桌，整隊大門的是金黃
的御座。
裕仁坐在寬大的御座上，雙手放在膝上，
得筆直，目光温和的平視前方。
鈴木首先向裕仁施禮，然後才走到前面的座位上，後面東鄉、西尾壽造、梅津美治郎等人魚貫而入，每個人進屋後都先衝裕仁施禮，然後再走到自己的座位上。
也不知是有意還是無意，鈴木貫太郎一側的都是文臣，外大臣、農林大臣，財政大臣等都在他這這一邊，而對面坐的都是軍人，西尾壽造、梅津美治郎、豐田，海軍大臣米內光政全部坐到他對面。
待所有人坐下後，木户宣佈御前會議開始，然後他便走到天皇的下座坐下，一般召開御前會議他都坐在這個位置，他是天皇的代表，天皇不好説的話，由他説。！#